Gran parte degli interventi riportati nel volume sono stati presentati al seminario “La droga in Europa: esperienze e legislazioni a confronto”, organizzato da Magistratura Democratica del Piemonte e Valle d’Aosta e dal Gruppo Abele (Torino, 1-2 dicembre 1991).
I temi della legislazione, della prevenzione, della terapia, della repressione, della solidarietà, della tolleranza sono esaminati in diverse realtà: Amsterdam, Barcellona, Bologna, Firenze, Francoforte, Ginevra, Lecco, Lisbona, Liverpool, Marsiglia, Milano, Palermo, Parigi, Porto Marghera, Torino, Trieste, Zurigo. Sono riprodotte le posizioni assunte, in un dibattito sulle strategie di intervento possibile, da: G. Arnao, M. Campedelli, L. Grosso, L. Manconi, D. Scatolero, C. Sorgi.
In appendice sono contenute: le fonti normative ed un quadro sintetico delle legislazioni europee; alcune schede sulle politiche in tema di tossicodipendenza di Francia, Germania, Italia, Paesi Bassi, Portogallo, Gran Bretagna, Spagna. Alcuni documenti significativi come la risoluzione approvata alla conferenza internazionale “European Cities at the Center of Illegal Trade in Drugs” (Francoforte, 20-22 novembre 1990), il documento conclusivo sottoscritto alla Seconda Conferenza delle città europee per una nuova politica sulla droga (Zurigo, novembre 1991), ecc.