Un qualificato gruppo di esperti del Cinsedo ha coordinato le indagini svolte da trenta ricercatori ed esperti che, in due anni di lavoro, hanno raccolto, esaminato ed interpretato un vasto ed interessante materiale di studio. L’impianto dell’indagine svolta prende in considerazione, da diversi angoli di visuale, il sistema regionale nel suo complesso.

Dopo una prima parte dedicata a considerazioni di carattere generale in cui si ricostruiscono le dinamiche di fondo ed i problemi di maggior rilevanza emersi in questi ultimi anni, la seconda parte – divisa in sezioni – ricalca, per esigenze di continuità e di omogeneità di dati, l’impostazione del primo rapporto. L‘articolazione è in cinque sezioni: le Regioni nel sistema nazionale e comunitario; L’organizzazione regionale; I rapporti fra le Regioni e gli enti locali; La Finanza regionale.

Da questa metodologia di lavoro, che ha voluto privilegiare la completezza delle informazioni rendendo necessario un lungo lasso di tempo per la raccolta dei dati, emergono alcuni elementi di fondo: da un lato l’incertezza e la contraddittorietà, in una parola l’assenza di un disegno complessivo, da parte delle istituzioni centrali; dall’altro, specularmente, la dipendenza finanziaria, l’ausiliarietà amministrativa, in una parola la debolezza politica e strutturale, delle Regioni, il tutto in un contesto generale in sempre più rapido movimento, specie nel corso della XI legislatura che da poco si è conclusa. In questo quadro è difficile quindi – si sostiene nel Rapporto – limitarsi ad individuare e ad indicare una prospettiva possibile di riforma del sistema regionale che non consideri una contemporanea e profonda riforma delle istituzioni centrali.

Questione regionale e questione nazionale non sono più scindibili.