Il testo riguarda il progetto dell’osservatorio delle povertà che si propone di favorire lo sviluppo di una società civile degna di questo nome, ma ancor di più favorire nelle condizioni ecclesiali lo sviluppo di stili di vita e di relazioni umane sempre più accoglienti e sempre meno emarginanti. In questo modo l’osservatorio si prefigge di aiutare la comunità cristiana a leggere i bisogni, la loro gravità, le loro cause e a coglierne i loro sintomi. Inoltre vuole offrire i criteri per valutare la qualità dei servizi in rapporto alla tipologia dei bisogni emergenti e la loro adeguatezza in rapporto alla dislocazione dei bisogni.