Il testo è una delle relazioni presentate al Convegno “Bilancio del Centro sinistra”, promosso dall’Associazione “Il Mulino” a Bologna il 27-28-29 Ottobre 1972 per contribuire a una presa di coscienza del significato (valore e limiti) di quella esperienza, e per sollecitare la ripresa di una politica di sviluppo democratico. Nella convinzione che non si può astrarre la politica del lavoro e della sicurezza sociale da altri aspetti fondamentali della politica di centro sinistra – quella economica e sociale in particolare – e che la politica del lavoro è fondamentalmente connessa ai problemi del mondo sindacale, la relazione di Giugni è sviluppata con largo riferimento alla dinamica dei rapporti Governo – forze politiche del centro sinistra – sindacati, e alle vicende e al ruolo coperto dal sindacato negli anni del centro sinistra.