Il volume analizza la storia della riforma giuridica della Sanità attraverso i seguenti argomenti: l’assicurazione sociale di malattia; le fonti della riforma; il servizio sanitario nazionale; il ruolo del Governo e dei sindacati; lo schema Mariotti e quello del Cipe. Vengono riportati i dibattiti e nuovi progetti e la situazione attuale caratterizzata da una fase di attesa e dal rinvio della riforma.

Si analizza poi il progetto Gaspari–Coppo e le argomentazioni della Commissione Valiante e il disegno di legge Colombo.